Лицензирование

Главная цель законодательства, регламентирующего обращение с источниками ионизирующего излучения, состоит в том, чтобы, разрешая полезное использование ионизирующего излучения, в то же время обеспечить должную защиту настоящих и будущих поколений от его неблагоприятного воздействия и должную безопасность источников излучения. НРБ содержит принципы и критерии, которые должны применяться для адекватной защиты и безопасности.

Для обеспечения того, чтобы принципы и критерии применялись к структурам, обладающим и использующим источники ионизирующего излучения, Законом Республики Таджикистан «О радиационной безопасности», №42 от 1 августа 2003 года, учреждено Агентство по ядерной и радиационной безопасности Академии наук Республики Таджикистан (АЯРБ АН РТ), который в соответствии со статьей 6 вышесказанного закона является государственным регулирующим органом по обеспечению ядерной и радиационной безопасности.

В составе АЯРБ АН РТ с 2006 года создан отдел лицензирования и контроля. Деятельность отдела связанная с процессом лицензирования включает следующее:
- Информирование пользователей источников излучения о требовании направить заявку на получение лицензии в пределах установленного срока времени
-Публикация критериев для определения уровня лицензии, которое требуется для данного конкретного источника излучения или практической деятельности
- Обеспечение заявителей формами заявок и руководством для получения разрешения
- Направление пользователям источников излучения своевременные, чёткие и исчерпывающие запросы с целью получения недостающей для выдачи лицензии информации
- Разработка и представление директору агентства для утверждения руководства для оценки заявок на разрешение.

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ
Лицензирование является принципиальным механизмом соединяющее законодательную структуру регулирующей системы (законы и положения) с ответственностью принципиальных сторон которые покрываются регулирующей системой (регулирующий орган и пользователь). Лицензирование – это письменное разрешение пользователю для осуществления специфической деятельности или ряд деятельностей по выбору места строительства, проектирования, строительства, вводу в эксплуатацию функционирования, снятия с эксплуатации или закрытия предприятия. Лицензирование также включает в себя условия по безопасному осуществлению деятельности.

ВЫДАЧА ЛИЦЕНЗИЙ
1.1. До получения официальной лицензии заявитель должен представить детальное обоснование безопасности, которое рассматривается и оценивается со стороны АЯРБ АН РТ в соответствии с четко определенными процедурами. Степень применяемого контроля должна соответствовать потенциальной величине и характеру опасности в данном конкретном случае. Так например, процесс рассмотрения документов для выдачи лицензии для стоматологического рентгеновского аппарата существенно отличается от хранилища радиоактивных отходов или другого предприятия использующего в своей деятельности высокоактивный источник.
1.2. АЯРБ АН РТ издает руководящие материалы, касающиеся формата и содержания документов, которые представляются пользователем в поддержку заявления о выдаче лицензии.
Пользователь должен предоставлять АЯРБ АН РТ в согласованные сроки всю оговоренную или запрашиваемую информацию. В случае сложных работ (таких как добыча, вторичной переработки, управлению отходами уранового производства) выдача лицензий может производиться в несколько этапов, для каждого из которых требуются соответствующие контрольные точки, отдельные разрешения или лицензии. В таких случаях на каждом этапе этого процесса проводятся рассмотрения и оценки с учетом результатов, полученных на предыдущих этапах.
1.3. Рассмотрения и оценки АЯРБ АН РТ приводят к принятию серии решений регулирующего характера. На определенном этапе процесса выдачи лицензий АЯРБ АН РТ совершает официальные действия, результатом которых является либо:
(1) выдача лицензии, в котором, если это необходимо, устанавливаются условия
или ограничения в отношении последующей деятельности пользователя;
либо
(2) отказ в выдаче такой лицензии
АЯРБ АН РТ ведет официальную документацию для фиксирования в ней оснований для принятия таких решений.
1.4. Любое последующее изменение, продление, приостановление действия или аннулирование лицензии осуществляются в соответствии с четко определенной и установленной процедурой. Эта процедура включает требования, касающиеся своевременной подачи заявлений о возобновлении или об изменении лицензии. В случае изменений и продлений соответствующие регулирующие рассмотрения и оценки соответствуют требованиям, изложенным в пункте 1.1.

РАССМОТРЕНИЯ И ОЦЕНКИ
1.5. Рассмотрения и оценки проводятся в соответствии с данным этапом процесса регулирования и потенциальной величиной и характером опасности, связанной с конкретной установкой или работой.
1.6. В связи с проведением рассмотрений и оценок АЯРБ АН РТ определяет и сообщает пользователю информацию о принципах и соответствующих критериях, лежащих в основе его заключений и решений.
1.7. Первичной основой для проведения рассмотрений и оценок является информация, представляемая пользователем. ЯАРБ АН РТ тщательно рассматривает и оценивает представленную оператором техническую документацию с целью определения соответствия установки или работы целям, принципам и критериям безопасности. Действуя таким образом, АЯРБ АН РТ вырабатывает четкое представление о конструкции установки или оборудования, концепциях безопасности, на которых основывается конструкция, и принципах эксплуатации, предлагаемых пользователем, с тем чтобы убедиться в том, что:
(1) имеющаяся информация свидетельствует о безопасности установки или
предлагаемой работы;
(2) информация, содержащаяся в представленной оператором документации, является точной и достаточной для подтверждения соответствия требованиям регулирования;
(3) технические решения и, в частности, любые новшества являются надежными или подтверждаются накопленным опытом или испытаниями, или тем и другим, а также способны обеспечивать требуемый уровень безопасности.
1.8. АЯРБ АН РТ подготовила собственную программу рассмотрений и оценок установок и работ, за которыми осуществляется надзор. АЯРБ АН РТ следит за развитием установки или деятельности – в соответствующем случае – с момента первоначального выбора площадки и далее на этапах проектирования, сооружения, ввода в эксплуатацию и эксплуатации вплоть до снятия с эксплуатации и окончательной остановки или закрытия.
1.9. Любые изменения, вводимые в связанные с безопасностью аспекты установки или деятельности (или косвенно, но в значительной мере влияющие на связанные с безопасностью аспекты), подлежат рассмотрению и оценке с учетом потенциальной величины и характера предполагаемой опасности.